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对代理记账业务许可证制度的研判

作者:同化办公时间:2019-05-06 20:36:57

财政部于2019314日颁布了中华人民共和国财政部令第98--财政部关于修改《代理记账管理办法》等2部部门规章的决定,从而产生了最新版的《代理记账管理办法》,下统称《办法》。

一、《代理记账业务许可证》的主管审批单位

《办法》第三条 除会计师事务所以外的机构从事代理记账业务,应当经县级以上地方人民政府财政部门(以下简称审批机关)批准,领取由财政部统一规定样式的代理记账许可证书。具体审批机关由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府财政部门确定。

财政部并未具体指定由基层财政局哪个部门具体经办出证事项,各地根据自身情况进行工作安排的话,不外乎财政局的稽查大队、会计科、条法科等。

二、申办《代理记账业务许可证》的核心要件

   《办法》第四条 申请代理记账资格的机构应当同时具备以下条件:(一)为依法设立的企业;(二)专职从业人员不少于3名; (三)主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于三年,且为专职从业人员;(四)有健全的代理记账业务内部规范。

   可见负责人具有会计中级职称或三年专职承诺是最核心要件。如果当地财政局刻板执行此条的话,“会计中级职称”权重会明显大于“三年专职承诺”。 “会计中级职称”由于其用途和报考条件的限制,以往多是体制内人员对其情有独钟。而在职体制内人员因纪律限制又不能开办企业或是企业兼职。所以体制外符合条件的人员报考“会计中级职称”的数量会较以前明显增加。

三、对申办《代理记账业务许可证》单位的客观要求

   同上《办法》第四条相关内容,专职从业人员不少于3名。由于“会计证”已取消,代理记账公司在聘请专职从业人员时,很可能会以是否具备“会计初级职称”证书为筛选条件。事实上2017年底取消会计证之后,“会计初级职称”的报考量已经大幅度增长,充分彰显了政策导向效应。

四、对《代理记账业务许可证》制度的执行展望

   由于财政部门对体制外财务会计人员管理影响力弱,切实执行和落实《代理记账业务许可证》制度需要从多方面入手。一是要加强宣传,让企业主寻求代理记账服务时认准《代理记账业务许可证》;二是和税务部门联动落实许可证制度。三是切实落实会计“黑名单”制度,有力触动财务工作者切身利益。

五、有力执行《代理记账业务许可证》制度对会计市场的深远影响

   《办法》的执行向会计市场宣示一条重要规则,那就是个人不能代理记账,要想代理记账只能公司化。随着金税三期的有力推进,企业主也越来重视潜在的财务风险,越来越多的企业主倾向于聘请专职会计。对于有志于行的人来说,无疑充满了机遇和挑战。

财政部令第98号--《代理记账管理办法》.png

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